本文利用中国工业企业数据，以经济增长定比和国有企业吸纳就业人员表征政府就业目标，考察政府制定就业目标对高学历劳动力就业规模产生的影响。研究发现：（1）政府制定的就业目标无论是否以线性形式出现，都将显著提高大专及以上学历劳动力的就业水平；（2）政府就业目标通过产出便车效应促进企业吸纳高学历劳动力，且制定线性就业目标的产出便车效应更加突出；（3）政 府线性目标的最优效果区间为［10.4，11.7］，非线性目标的最优效果区间为［64.85，81.58］。因此，对于经济增速快但国有企业就业吸纳能力有限的省市，制定非线性目标更加有利；对于经济增速慢但国有企业数量较多的省市，制定线性目标更加有利。本文研究肯定了政府干预在同时实现就业效率和公平上发挥的关键作用，同时也提醒我们必须谨慎评估政府干预劳动力市场的效果。即使作为一种轻微的干预方式，制定就业目标也会对劳动力市场产生显著有偏影响。