欢迎访问学术月刊，今天是

English

纵向政府间关系中的督察制度：以中央环保督察为研究对象

郁建兴 ,  刘殷东

downloadPDF
引用本文: 郁建兴, 刘殷东. 纵向政府间关系中的督察制度：以中央环保督察为研究对象[J]. 学术月刊, 2020, 52(7): 69-80. shu
Citation:  Jianxing YU, Yindong LIU. The Supervision System in Vertical Inter-Governmental Relationship: Taking Central Environmental Protection Supervision as a Case[J]. Academic Monthly, 2020, 52(7): 69-80. shu

纵向政府间关系中的督察制度：以中央环保督察为研究对象

    作者简介: 郁建兴，浙江大学公共管理学院／国家制度研究院教授（浙江杭州 310058） ;刘殷东，浙江大学公共管理学院博士研究生（浙江杭州 310058） ;

  • 中图分类号: D6

The Supervision System in Vertical Inter-Governmental Relationship: Taking Central Environmental Protection Supervision as a Case

  • Available Online: 2020-07-20

    CLC number: D6

  • 摘要: 推进国家治理体系和治理能力的现代化，亟需增强中央与地方纵向治理的制度供给。长期以来，央地委托−代理关系中地方政府的执行异化是中国纵向治理中的一大难题。党的十八大后，中央政府在治理实践中明显增加督察制度的启用，但学术界对这一制度在纵向政府间关系中的角色、意义和运行机制尚缺乏系统研究。通过考察中央环保督察在浙江省的具体实施，可以看到，督察制度借助中央权威，实施自上而下的高强度控制，通过动员、进驻、反馈、整改、问责、“回头看”等完整程序，制度性地嵌入治理体系，降低了委托−代理关系中的信息不对称性，实现了对地方治理目标的纠偏，从而有效强化了制度执行，提升了纵向治理效能。
    Abstract: In order to promote the modernization of national governance system and governance capacity, it is important to strengthen the system supply of the vertical governance between the central government and local governments. The implementation deviation of local governments has always been a big issue in China’s vertical governance. In tackling with this problem, the central government has largely increased the use of supervision system in the governance practice since the 18th CPC National Congress. However, few study explored the role, significance and operation mechanism of this system in vertical inter-governmental relationship. By examining the case of the central environmental protection supervision implementation in Zhejiang province, we found that the supervision system with the authority of the central government exerts the top-down high-intensity control, systematically embeds the governance system through the overall procedures of mobilization, implementation, feedback, rectification, accountability and follow-up re-examinations, reduces the information asymmetry, and corrects the target deviation. In this way, it effectively strengthens the effectiveness of implementation and improve the efficiency of vertical governance.
    1. [1]

      赵琳 , 张博宇 , 梁华 . 信息产品市场中垄断与创新的关系——基于成长网络的理论研究. 学术月刊, 2026, 58(7): 64-76.

    2. [2]

      冉高苒 . 财产制度的演化与博弈——兼论数据财产的模式选择. 学术月刊, 2026, 58(7): 117-128.

    3. [3]

      张军 , 方红生 . 政府间财政关系与经济增长. 学术月刊, 2026, 58(8): 70-90.

    4. [4]

      廖涵 . 大众宗教与地方文化的形成——宋元以降赣东北葛仙公信仰研究. 学术月刊, 2026, 58(7): 195-205.

    5. [5]

      李婷 . 从《生育制度》到当下中国的生育转变. 学术月刊, 2026, 58(7): 143-156.

    6. [6]

      丁惠平 . 隐形治理与地方秩序再造:晚明祁彪佳救荒行动的历史社会学分析. 学术月刊, 2026, 58(3): 143-154.

    7. [7]

      沈奕斐 . 情感经济的理论谱系与中国语境. 学术月刊, 2026, 58(7): 129-142.

    8. [8]

      徐勇 . 群以制固:小规模人群的微观制度分析. 学术月刊, 2026, 58(3): 77-90.

    9. [9]

      刘锋杰 . “此花颜色一时明白起来”——阳明“心物关系说”的美学意涵与现代回响. 学术月刊, 2026, 58(1): 180-193.

    10. [10]

      周沐君 . 在理论与经验事实之间：哈贝马斯与公共领域研究的社会学论辩. 学术月刊, 2026, 58(8): 157-170.

    11. [11]

      史丹 , 李鹏 . 现代化强国目标下能源使用成本最小路径研究——情景分析与理论检验. 学术月刊, 2026, 58(1): 45-58.

    12. [12]

      熊昌锟 , 张紫源 . 央地财政关系的多方博弈与非正式治理——以民初广东盐税改征银毫为中心. 学术月刊, 2026, 58(5): 198-210.

    13. [13]

      林尚立 . 建构原创性理论的中国使命及其方法论基础. 学术月刊, 2026, 58(7): 5-11.

    14. [14]

      刘伟 . 发展壮大民营经济需要进一步明确的若干重要理论问题. 学术月刊, 2026, 58(7): 41-53.

    15. [15]

      徐向东 . 意识与智能体的道德地位. 学术月刊, 2026, 58(8): 5-15.

    16. [16]

      秦中亮 . 史观与史实：宋代以降藩镇观的嬗变. 学术月刊, 2026, 58(7): 181-194.

    17. [17]

      陈引驰 , 吴思奇 . 中古道佛传记的交涉与互融. 学术月刊, 2026, 58(7): 157-169.

    18. [18]

      应奇 . 黑格尔的和解概念与古今之争问题. 学术月刊, 2026, 58(7): 23-31.

    19. [19]

      刘闯 , 刘思嘉 . 概念工程：理解心灵与智能的可能方式. 学术月刊, 2026, 58(1): 11-19.

    20. [20]

      鲁明军 . 拟像、模式识别与计算形式主义——反思AI在艺术创作与艺术史研究中的运用. 学术月刊, 2026, 58(8): 41-55.

  • 加载中
WeChat 点击查看大图
计量
  • PDF下载量:  26
  • 文章访问数:  6146
  • HTML全文浏览量:  944
文章相关
  • 刊出日期:  2020-07-20
通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com
  • 1. 

    沈阳化工大学材料科学与工程学院 沈阳 110142

  1. 本站搜索
  2. 百度学术搜索
  3. 万方数据库搜索
  4. CNKI搜索

纵向政府间关系中的督察制度：以中央环保督察为研究对象

    作者简介:郁建兴，浙江大学公共管理学院／国家制度研究院教授（浙江杭州 310058）
    作者简介:刘殷东，浙江大学公共管理学院博士研究生（浙江杭州 310058）
  • 网络出版日期: 2020-07-20

摘要: 推进国家治理体系和治理能力的现代化，亟需增强中央与地方纵向治理的制度供给。长期以来，央地委托−代理关系中地方政府的执行异化是中国纵向治理中的一大难题。党的十八大后，中央政府在治理实践中明显增加督察制度的启用，但学术界对这一制度在纵向政府间关系中的角色、意义和运行机制尚缺乏系统研究。通过考察中央环保督察在浙江省的具体实施，可以看到，督察制度借助中央权威，实施自上而下的高强度控制，通过动员、进驻、反馈、整改、问责、“回头看”等完整程序，制度性地嵌入治理体系，降低了委托−代理关系中的信息不对称性，实现了对地方治理目标的纠偏，从而有效强化了制度执行，提升了纵向治理效能。

English Abstract

    全文HTML

相关文章 (20)

目录

/

返回文章

沪ICP备16024018号-1  沪公网安备 31010102003103号

上海市社会科学界联合会主管主办

通讯地址：上海市淮海中路622弄7号（乙）《学术月刊》杂志社 邮政编码：200020

联系电话：021－53060399、53069080 电子邮箱：xsyk021@163.com

本系统由 北京仁和汇智信息技术有限公司 开发 技术支持： info@rhhz.net